10 ноября 2016 Статья

Кирилл Родионов, аналитик по ТЭК IndexBox Marketing: "За счет чего правительство может стимулировать переработку ПНГ?"

По мнению Кирилла Родионова, аналитика по ТЭК IndexBox Marketing, достичь 95-процентной утилизации попутного газа невозможно без предоставления его переработчикам свободного доступа к газотранспортной системе «Газпрома».
Достичь 95-процентной утилизации попутного газа невозможно без предоставления его переработчикам свободного доступа к газотранспортной системе «Газпрома».

В последние годы одной из позитивных тенденций в развитии российского ТЭК является увеличение переработки попутного нефтяного газа (ПНГ). При том, что добыча ПНГ за 2011-2015 гг. выросла с 68,3 млрд до 78,3 млрд куб. м., доля его утилизации за тот же период увеличилась с 75,5% до 88,2% (данные ЦДУ ТЭК).

Как полагают эксперты IndexBox, добиться такого результата удалось благодаря реализации российским правительством мер, призванных стимулировать нефтегазовые компании (НГК) рационально использовать ПНГ, а не сжигать его в факелах. Чтобы сделать переработку попутного газа коммерчески выгодной, в 2008 году оно либерализовало цены на ПНГ. Год спустя правительство приняло постановление, в которое было включено требование к НГК достичь к 2012 году 95-процентного использования ПНГ под угрозой больших штрафов. Еще одно постановление, одобренное уже в 2012 году, предоставило НГК возможность учитывать капиталовложения в проекты по переработке ПНГ при расчете штрафных выплат за его сжигание. Наконец, два года назад в формуле расчета штрафов за сжигание ПНГ был поднят повышающий коэффициент - с 4,5 до 25.




В том числе благодаря действию этих мер компании стали вкладывать инвестиции в проекты по утилизации ПНГ. Так, в 2012 году «Сибур» запустил Вынгапуровский ГПЗ в Ямало-Ненецкой автономном округе (ЯНАО), а в 2016-м увеличил его мощности с 2,7 млрд до 4,6 млрд куб. м; за все это время объем капиталовложений достиг 16 млрд руб. Другой пример - строительство мощностей по переработке ПНГ на Ванкорском месторождении, обошедшееся «Роснефти» в 46 млрд руб., благодаря чему доля сжигаемого ПНГ в Сибирском федеральном округе снизилась с 73,6% в 2013 году до 26,5% в 2015-м.

Впрочем, 95-процентный показатель утилизации ПНГ к сегодняшнему дню так и не был достигнут. Достичь его можно за счет мер, которые еще не были реализованы российским правительством, полагает руководитель программы по экологической политике ТЭК WWF России Алексей Книжников. Речь, в частности, идет о внедрении символической ставки НДПИ на попутный газ (к примеру, 1 руб. на 1 тыс. куб. м) и передаче его статистического учета в ведение Федеральной налоговой службы - это снизит возможности компаний по сокрытию данных о добыче ПНГ. Еще одной мерой может стать предоставление регионами налоговых льгот компаниям, инвестирующим в строительство газоперерабатывающих мощностей, считает г-н Книжников; наглядным примером здесь является Ханты-Мансийский автономный округ, который в 2013 году освободил перерабатывающие ПНГ компании от 50% обязательств по налогу на имущество.


Читайте также по теме: Сага о попутном газе


По мнению экспертов IndexBox, обеспечить 95-процентную утилизацию ПНГ будет сложно без предоставления компаниям-переработчикам свободного доступа к газотранспортной системе, находящейся в собственности «Газпрома». Однако для этого нужна глубокая реструктуризация газовой монополии, которая была запланирована еще в начале 2000-х, но все это время откладывалась.